[기고] 수원은 관리의 도시를 넘어 구조를 설계하는 도시로 전환할 수 있는가?

수원은 관리 중심 도시 모델의 한계를 넘어 구조적 전환 필요성이 제기되는 단계에 있다. 하천 복원, 공원 정책, 산업 재편, 교통 체계를 개별 정책이 아닌 통합된 도시 구조 설계로 접근하는 구상이 제시됐다. 장다리천·수원천 자연하천 복원은 환경 개선과 함께 침수 대응, 보행 네트워크, 생활권 회복을 목표로 한다. 광교호수공원의 국가도시공원 전환은 공원을 국가 책임 공공 인프라로 격상하는 모델이다. 군공항 이전 부지는 AI·로봇·신재생에너지 중심의 국가 전략 산업 거점으로 활용하는 방안이 제시된다. 원천동 노후 산업지역은 첨단산업 생태계로 재편하는 구조 혁신의 축으로 평가된다. 교통 정책은 트램 중심에서 보행·생활권·광역 연계 중심으로의 전환 필요성이 제기된다.

도시는 더 이상 문제를 관리하는 방식만으로 지속 가능성을 확보하기 어렵다. 기후 위기, 산업 구조의 전환, 인구 구조 변화가 동시에 작동하는 상황에서 도시는 부분적 개선이 아닌 구조적 전환을 요구받고 있다. 수원 역시 이러한 변화의 갈림길에 서 있다. 기존의 관리 중심 행정 체계를 유지할 것인지, 아니면 도시의 공간·산업·교통·환경 구조를 통합적으로 재설계하는 방향으로 나아갈 것인지에 대한 질문이 제기된다. 최근 제시된 수원의 미래 구상은 개별 사업의 나열이 아니라 도시 구조 전반을 재편하려는 통합적 접근이라는 점에서 주목된다. 장다리천과 수원천을 연결하는 자연생태하천 복원, 광교호수공원의 국가도시공원 전환, 군공항 이전 부지의 국가 전략 산업화, 원천동 노후 산업지역의 첨단산업단지 재편, 그리고 교통 체계의 구조적 전환까지, 각 정책은 서로 분리되지 않고 하나의 도시 설계 안에서 연결된다. 장다리천과 수원천을 잇는 자연하천 및 보행 네트워크 구축은 단순한 환경 개선을 넘어선다.

복개 하천 아래 누적된 오염과 반복되는 침수 위험을 구조적으로 해소하고, 시민의 보행과 일상 공간을 회복하는 도시 회복력 강화 전략으로 해석된다. 하천은 경관 요소를 넘어 생활 인프라로 기능하며, 물길을 따라 형성되는 보행 동선은 지역 상권과 생활권 활성화로 이어질 수 있다. 광교호수공원을 국가도시공원으로 전환하자는 제안은 공원의 관리 주체와 역할을 재정의한다. 이는 지방자치단체 단독 관리 자산을 국가 책임의 공공 인프라로 격상함으로써, 도시의 삶의 질을 국가 차원에서 보장하는 모델을 모색하는 접근이다. 군공항 이전 문제 역시 지역 갈등의 차원이 아닌 국가 전략 과제로 재구성될 필요성이 제기된다. 이전 이후 부지를 AI, 로봇, R&D, 신재생에너지 산업이 집적된 미래 산업 거점으로 조성하는 구상은 도시 성장의 방향을 개발 중심에서 산업 생태계 중심으로 전환하려는 시도로 읽힌다. 원천동 노후 산업지역의 첨단산업단지 전환은 환경과 산업을 분리하지 않고 통합적으로 설계하려는 구조 혁신의 핵심 축이다.

공원이 도시의 삶의 질을 높인다면, 산업은 도시의 미래 일자리를 뒷받침하는 기반이 된다. 교통 정책 또한 구조적 전환이 요구된다. 기존 트램 중심 구상을 재검토하고, 수원 순환 지하 도시철도를 광역·국가 교통망과 연계하는 동시에 보행과 생활권 중심의 교통 체계로 전환하지 않으면, 하천 복원이나 산업 전환 역시 지속되기 어렵다. 이러한 접근은 도시를 개별 사업 단위가 아닌 선과 면으로 재구성하려는 구조혁신형 도시 전략으로 평가할 수 있다. 다만 중앙정부와의 재원·권한 협의, 이해관계자 조정, 국가 주도의 산업 앵커 유치라는 실행 조건이 뒷받침되지 않으면 실현 가능성은 제한될 수밖에 없다. 도시는 선언이 아니라 구조를 바꾸는 선택을 통해 변화한다. 수원이 자연천, 산업, 교통, 생활권이 유기적으로 연결된 도시 구조로 전환될 수 있을지 여부는 향후 도시 정책의 중요한 시험대가 될 것이다.

※ 본 기고는 본지 편집 방향과 다를 수 있습니다.

☞ 구조화된 질문(FAQ)

Q1. 이 기고에서 제기하는 핵심 문제는 무엇인가요?

A1. 관리 중심 도시 운영 방식의 한계와 구조적 전환 필요성입니다.

Q2. 하천 복원은 어떤 도시 효과를 기대하나요?

A2. 환경 개선, 침수 위험 해소, 보행 공간 회복, 생활권 및 지역 상권 활성화입니다.

Q3. 국가도시공원 전환의 의미는 무엇인가요?

A3. 공원을 지방 관리 자산이 아닌 국가 책임의 공공 인프라로 재정의하는 접근입니다.

Q4. 군공항 이전 부지는 어떻게 활용될 수 있나요?

A4. AI, 로봇, R&D, 신재생에너지 중심의 미래 산업 거점으로 조성하는 방안이 제시됩니다.

Q5. 원천동 산업지역 재편의 목적은 무엇인가요?

A5. 노후 산업 구조를 첨단산업 생태계로 전환해 미래 일자리를 창출하는 데 있습니다.

Q6. 교통 정책 전환이 중요한 이유는 무엇인가요?

A6. 보행과 생활권 중심 교통 구조 없이는 하천 복원과 산업 전환의 효과가 제한되기 때문입니다.

Q7. 이 전략의 핵심 과제는 무엇인가요?

A7. 중앙정부 협력, 재원 조정, 이해관계자 조율, 국가 주도 산업 유치입니다.